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大型號(hào)牌貨運(yùn)車(chē)輛“右轉(zhuǎn)必?！?，違者將以“違反禁令標(biāo)志”處以記3分、罰款200元的處罰——近期，上海一些路口設(shè)置了一套全新的交通禁令標(biāo)志和引導(dǎo)標(biāo)線(xiàn)，進(jìn)一步規(guī)范大型貨車(chē)行經(jīng)路口右轉(zhuǎn)時(shí)停車(chē)讓行的安全駕駛準(zhǔn)則。 

這是上海試點(diǎn)推行的大型貨車(chē)通行規(guī)則，目的是進(jìn)一步防控大型貨車(chē)右轉(zhuǎn)彎過(guò)程中因視野盲區(qū)和內(nèi)輪差撞擊同方向行進(jìn)的行人或非機(jī)動(dòng)車(chē)。經(jīng)過(guò)前期調(diào)研梳理，大型貨車(chē)“右轉(zhuǎn)必?！币言?3個(gè)路口推廣試點(diǎn)，并安裝了40余處“電子警察”抓拍大型貨車(chē)右轉(zhuǎn)未停行為。 

實(shí)際上，交通法規(guī)并未明確大型貨車(chē)右轉(zhuǎn)必停，上海采取交通禁令標(biāo)志的形式在法律上站得住腳嗎？“右轉(zhuǎn)必?！甭房诠芾碓圏c(diǎn)后，大型貨車(chē)的事故數(shù)減少了嗎？遏制大型貨車(chē)肇禍還面臨哪些難點(diǎn)？ 

試點(diǎn)的成效顯著嗎? 

路口右轉(zhuǎn)彎事故降為“零” 

浦東新區(qū)龍東大道與華東路交叉路口，是上海最早實(shí)行大型號(hào)牌貨車(chē)“右轉(zhuǎn)必停”的試點(diǎn)路口。所謂“右轉(zhuǎn)必?！?，即大型車(chē)輛駕駛?cè)诉M(jìn)入路口后先停穩(wěn)、再瞭望，確保安全后再起步。這個(gè)“?！保赡苤恍枰虝旱膸酌?，卻留出了安全時(shí)間。 

日前，記者來(lái)到路口實(shí)地探訪(fǎng)，路口東南側(cè)最新增設(shè)的“右轉(zhuǎn)大型號(hào)牌貨車(chē)停車(chē)”的禁令標(biāo)志非常醒目，右轉(zhuǎn)車(chē)道路面也畫(huà)上了“右轉(zhuǎn)必?！睒?biāo)線(xiàn)，標(biāo)線(xiàn)旁還漆畫(huà)了一道月牙形的“右轉(zhuǎn)危險(xiǎn)區(qū)”警示標(biāo)志，同時(shí)路口設(shè)置了機(jī)非隔離設(shè)施，物理隔離與右轉(zhuǎn)貨車(chē)交叉行駛的非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人。 

早高峰時(shí)段，行經(jīng)路口的大型貨車(chē)絡(luò)繹不絕。記者在現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)察發(fā)現(xiàn)，即便路口沒(méi)有交警駐守，準(zhǔn)備右轉(zhuǎn)的大型貨車(chē)駛過(guò)人行橫道進(jìn)入右轉(zhuǎn)路徑前，都會(huì)在停車(chē)標(biāo)線(xiàn)處停車(chē)，駕駛員通過(guò)后視鏡觀(guān)察四周環(huán)境后再起步行駛。 

這樣的情景，改變了很多人對(duì)大型貨車(chē)“總是橫沖直撞”的固有印象，也有效消除了交通事故的隱患。 

改變并不是在一夜之間發(fā)生的。近年來(lái)，隨著交通大整治等集中整治行動(dòng)的不斷推進(jìn)，上海的總體交通安全狀況有了明顯改善，交通事故的數(shù)量逐年下降。然而，在這個(gè)背景下，大型號(hào)牌貨車(chē)卻“異軍突起”，頻頻成為致人死亡交通事故的肇禍元兇，尤其是右轉(zhuǎn)彎時(shí)將非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人卷入車(chē)底的事故多發(fā)，成為影響交通安全的主要隱患。 

“一些肇事駕駛員會(huì)將肇禍原因歸咎于視野盲區(qū)、內(nèi)輪差等因素?！逼謻|公安交警支隊(duì)車(chē)宣大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)路煒告訴記者，到運(yùn)輸企業(yè)宣傳交通安全規(guī)范時(shí)，他經(jīng)常能聽(tīng)到駕駛員為交通肇事找各種借口。 

據(jù)介紹，針對(duì)轄區(qū)的大型貨車(chē)事故原因，浦東交警支隊(duì)展開(kāi)了詳盡調(diào)研?！叭?、車(chē)、路，通盤(pán)分析這三個(gè)交通要素，我們發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵還在于‘人’?！甭窡樥f(shuō)，大型貨車(chē)事故并非不能避免，如果大型貨車(chē)駕駛員在路口轉(zhuǎn)彎時(shí)車(chē)速更慢一些、轉(zhuǎn)彎半徑更大一些，非機(jī)動(dòng)車(chē)和行人離大型貨車(chē)距離遠(yuǎn)一些，事故是可以避免的。 

浦東交警部門(mén)分析以往的交通事故后發(fā)現(xiàn)，即使大型貨車(chē)右轉(zhuǎn)彎時(shí)車(chē)速減至5公里/小時(shí)，仍會(huì)發(fā)生事故，“停車(chē)，才能有效防范事故發(fā)生”。 

管理試點(diǎn)率先在浦東公交公司展開(kāi)。“從去年開(kāi)始，浦東公交集團(tuán)的所有車(chē)輛實(shí)行‘右轉(zhuǎn)必?！?，并通過(guò)技術(shù)手段監(jiān)管。一年下來(lái)，公交車(chē)全部做到了右轉(zhuǎn)必停，交通事故明顯降低，沒(méi)有發(fā)生一起死亡事故?！甭窡樥f(shuō)。 

公交企業(yè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)給管理部門(mén)帶來(lái)了推廣信心。浦東交警部門(mén)走遍轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)宣傳“右轉(zhuǎn)必?！钡陌踩旭偫砟?，要求企業(yè)落實(shí)“降壓事故”的安全管理責(zé)任，并組織駕駛員簽署安全承諾書(shū)。在此基礎(chǔ)上，今年3月，浦東新區(qū)龍東大道華東路路口等3個(gè)路口率先漆畫(huà)了“右轉(zhuǎn)必?！苯顦?biāo)志，規(guī)范大型貨運(yùn)車(chē)輛的安全行駛行為。 

浦東交警部門(mén)提供的數(shù)據(jù)顯示，在大型貨車(chē)“右轉(zhuǎn)必?！痹圏c(diǎn)路口，涉及大型貨車(chē)的交通事故明顯減少，尤其是右轉(zhuǎn)彎事故發(fā)生數(shù)量降為“零”。 

法理上站得住腳嗎? 

形成規(guī)范完整的交通信號(hào) 

浦東交警部門(mén)探索性的管理模式，為上海的大型貨車(chē)安全治理提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。市公安交警總隊(duì)決定在全市43處大型貨車(chē)高流量路口試點(diǎn)增設(shè)大型車(chē)輛“右轉(zhuǎn)必?！睒?biāo)志，并通過(guò)簽約承諾書(shū)的形式倡導(dǎo)所有大型車(chē)輛“右轉(zhuǎn)必?！薄?jù)統(tǒng)計(jì)，8月以來(lái)本市大型貨車(chē)“包餃子”亡人事故數(shù)同比下降61.5%。 

實(shí)際上，《道路交通安全法》等交通法規(guī)并沒(méi)有大型貨車(chē)“右轉(zhuǎn)必停”的規(guī)定，這樣的管理方式在法理上站得住腳嗎？交警部門(mén)表示，這是有法律依據(jù)的。根據(jù)《道路交通安全法》第38條、第44條和第90條規(guī)定：車(chē)輛、行人應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)通行；機(jī)動(dòng)車(chē)通過(guò)交叉路口，應(yīng)當(dāng)按照交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線(xiàn)或者交通警察的指揮通過(guò)；違反交通信號(hào)通行的，處罰200元，記3分。而交通信號(hào)不單指交通信號(hào)燈，包括交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志和交通標(biāo)線(xiàn)都屬于交通信號(hào)。 

依據(jù)上述規(guī)定，上海交警部門(mén)排摸了全市248處路口，選取大型車(chē)輛通行頻繁、近兩年發(fā)生過(guò)大型車(chē)輛死亡事故的43處作為試點(diǎn)。這些試點(diǎn)路口增設(shè)了“大型號(hào)牌貨車(chē)右轉(zhuǎn)必?！钡慕煌?biāo)志，并漆畫(huà)停車(chē)標(biāo)線(xiàn)，形成規(guī)范、完整的交通信號(hào)，規(guī)定大型貨車(chē)行駛右轉(zhuǎn)彎路口時(shí)必須先停車(chē)再通行。 

“右轉(zhuǎn)必停，不是光要求大型車(chē)輛駕駛員有停車(chē)這個(gè)動(dòng)作，而是要求他們進(jìn)入路口后停穩(wěn)車(chē)輛并瞭望路口情況，確保安全后再起步?！笔泄步痪傟?duì)事故處副科長(zhǎng)吳皓說(shuō)，有了“右轉(zhuǎn)必停”禁令后，通過(guò)右轉(zhuǎn)前短暫地“?！睅酌腌姡涂梢杂行У亓舫觥皟蓚€(gè)”安全時(shí)間：一是大型車(chē)輛駕駛?cè)擞辛税踩t望的時(shí)間；二是右側(cè)非機(jī)動(dòng)車(chē)或行人有了確保自身安全的時(shí)間。 

管理規(guī)定雖然出臺(tái)了，如何讓大型車(chē)輛駕駛員真正遵守這些規(guī)定呢？運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起安全主體責(zé)任是關(guān)鍵。 

在浦東先行試點(diǎn)期間，路煒也聽(tīng)到一些運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人的牢騷。“運(yùn)輸企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)效益，長(zhǎng)期形成了‘快拉多跑’的觀(guān)念。有些人認(rèn)為右轉(zhuǎn)要一停一動(dòng)，不僅耗油還影響行駛效率?！边@些理由乍一聽(tīng)有道理，但路煒馬上一語(yǔ)中的：“那你們想過(guò)一起責(zé)任事故帶給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失有多大嗎？”這樣一說(shuō)，他們都默不作聲了。 

事實(shí)證明，大型貨車(chē)實(shí)行“右轉(zhuǎn)必停”后，運(yùn)輸企業(yè)確實(shí)是受益者。涉及車(chē)輛的交通事故尤其是亡人事故明顯降低，企業(yè)作為安全管理主體最直接的感受是用在車(chē)輛維修、連帶賠償?shù)确矫娴慕?jīng)濟(jì)損失明顯少了?！白罱偃プ咴L(fǎng)運(yùn)輸企業(yè)，他們都成了‘右轉(zhuǎn)必停’的堅(jiān)定支持者。”路煒說(shuō)。在交通部門(mén)的普法宣傳和運(yùn)輸企業(yè)的有力管理下，隸屬浦東的大型貨車(chē)駕駛員基本都能遵守“右轉(zhuǎn)必停”這一新規(guī)定。 

“非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人與大型貨車(chē)距離太近、搶行，也是導(dǎo)致‘包餃子’事故多發(fā)的一個(gè)原因?！眳丘└嬖V記者，很多事故發(fā)生大型貨車(chē)在路口右轉(zhuǎn)彎時(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)與大型車(chē)的距離不夠，導(dǎo)致車(chē)輛轉(zhuǎn)彎被后輪卷入車(chē)下?！斑@是因?yàn)榇笮蛙?chē)的內(nèi)輪差非常明顯。由于大型車(chē)車(chē)身較長(zhǎng)，后輪行駛軌跡往往比前輪更靠近內(nèi)側(cè)，車(chē)身越長(zhǎng)內(nèi)輪差就越明顯。行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)未保持足夠安全距離就容易被卷入輪下?！?nbsp;

為遏制大型車(chē)事故多發(fā)，上海有關(guān)部門(mén)近年來(lái)出臺(tái)系列措施，如在易發(fā)生大型車(chē)“包餃子”事故的路口增設(shè)防撞隔離護(hù)欄，通過(guò)設(shè)置物理隔離設(shè)施，在大型車(chē)輛和非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間形成直接物理間隔。此外，警方還在部分路口右轉(zhuǎn)彎進(jìn)口漆畫(huà)月牙形的“右轉(zhuǎn)彎危險(xiǎn)區(qū)”警示文字，提示大型車(chē)在路口右轉(zhuǎn)時(shí)，行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)保持安全距離。 

新舉措落地難在哪? 

加大宣傳嚴(yán)格追責(zé)推落實(shí) 

在前期以現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法為主的基礎(chǔ)上，目前全市已在試點(diǎn)路口安裝了40余處“電子警察”，對(duì)大型貨車(chē)右轉(zhuǎn)未停的行為進(jìn)行抓拍執(zhí)法。 

來(lái)自市公安交警總隊(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至11月12日，全市共抓拍大型貨車(chē)“右轉(zhuǎn)未?！边`法行為3803起。這說(shuō)明，從全市層面來(lái)看，大型貨車(chē)違反“右轉(zhuǎn)必?！钡那闆r仍較多發(fā)。 

交警部門(mén)提供的另一組數(shù)據(jù)顯示，全市大型貨車(chē)“右轉(zhuǎn)必停”率為48%。同樣說(shuō)明，大型貨車(chē)遵守規(guī)定的情況還不容樂(lè)觀(guān)。 

究其原因，一方面貨車(chē)駕駛員對(duì)這一規(guī)定的知曉程度有限，尤其是外地來(lái)上海的貨車(chē)，未及時(shí)注意到路口的禁令標(biāo)志，導(dǎo)致違法多發(fā)。另一方面，一些企業(yè)對(duì)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，對(duì)駕駛員的管理較松懈，存在違規(guī)情況。此外，在沒(méi)有禁令標(biāo)志的路口，大型貨車(chē)自覺(jué)遵守“右轉(zhuǎn)必?！钡那闆r也不理想。 

上海公安交警部門(mén)表示，將進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法和宣傳力度，聯(lián)手各大導(dǎo)航軟件加大對(duì)大型貨車(chē)路口“右轉(zhuǎn)必?！蓖ㄐ刑崾?，并通過(guò)道口現(xiàn)場(chǎng)宣傳告知、聯(lián)手蘇浙皖等外省交警宣傳部門(mén)共同加大宣傳告知力度，推進(jìn)此項(xiàng)措施的落實(shí)。 

在強(qiáng)化“事故預(yù)防”的同時(shí)，交警部門(mén)也加大追責(zé)力度，通過(guò)“事故深度調(diào)查制度”，追溯涉大型貨車(chē)交通事故的整個(gè)環(huán)節(jié)，從出場(chǎng)、路上行駛等環(huán)節(jié)追究企業(yè)的責(zé)任和個(gè)人的責(zé)任，督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。據(jù)介紹，僅今年上半年，上海交警部門(mén)共開(kāi)展道路交通事故深度調(diào)查37起，對(duì)19名企業(yè)法人代表、實(shí)際控制人、安全管理人以涉嫌重大責(zé)任事故罪等罪名立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施，對(duì)19家企業(yè)處以1萬(wàn)元罰款，對(duì)2家企業(yè)責(zé)令改正，對(duì)20家企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對(duì)12名企業(yè)管理人員處以罰款。 

在采訪(fǎng)中，一些駕駛員提到大型貨車(chē)在車(chē)輛設(shè)計(jì)上的確存在盲區(qū)漏洞，車(chē)輛出廠(chǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)久未更新?！澳壳耙呀?jīng)有一些解決辦法，比如要在大型貨車(chē)的下方和側(cè)面安裝防護(hù)裝置，車(chē)輛轉(zhuǎn)彎要有語(yǔ)音提示等，但仍有改進(jìn)的空間。”貨車(chē)司機(jī)武師傅說(shuō)，他的車(chē)輛安裝了4個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭，也張貼了警示標(biāo)志，大概要多花1200元?！捌鋵?shí)很多卡友都支持技術(shù)升級(jí)。監(jiān)控?cái)z像頭既可以消除盲區(qū)，也可以防止碰瓷，還可以防止貨物或柴油燃料被偷?！?nbsp;

有些駕駛員坦言，這些措施都是“技術(shù)手段”，要從根本上杜絕大型貨車(chē)事故，除了駕駛員要小心行駛，行人和非機(jī)動(dòng)車(chē)騎車(chē)人也增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，和大型貨車(chē)保持足夠的安全距離。不少市民則希望有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管，除了管好右轉(zhuǎn)彎，也要對(duì)導(dǎo)致大型車(chē)事故發(fā)生的超載、超速、闖紅燈等行為嚴(yán)加查處，確保行人安全。