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輕型貨車(chē)存在“大噸小標(biāo)”現(xiàn)象由來(lái)已久，近兩年來(lái)的治理歷程可謂艱難。近日，工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車(chē)、小微型載客汽車(chē)生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）（簡(jiǎn)稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》），擬進(jìn)一步加強(qiáng)車(chē)輛生產(chǎn)和登記管理，提高輕型貨車(chē)安全技術(shù)性能。此外，根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900—2020），自今年9月1日起，全國(guó)在用貨車(chē)年檢時(shí)將開(kāi)始空車(chē)稱(chēng)重，意味著超標(biāo)車(chē)輛不能再上路運(yùn)營(yíng)。

兩項(xiàng)重磅政策再度將輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”治理推向深入。本報(bào)邀請(qǐng)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專(zhuān)家，從生產(chǎn)、應(yīng)用兩端解讀政策內(nèi)容要點(diǎn)，分析行業(yè)應(yīng)對(duì)舉措，研判市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，為輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”治理建言獻(xiàn)策。

生產(chǎn)端：

加深登記管理 提高多項(xiàng)技術(shù)要求

01.對(duì)輕型貨車(chē)提出哪些安全技術(shù)新要求？

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，總質(zhì)量超過(guò)3.5噸的輕型貨車(chē)也就是業(yè)內(nèi)常稱(chēng)的藍(lán)牌輕卡，技術(shù)參數(shù)須滿足：發(fā)動(dòng)機(jī)（柴油）排量不大于2.5升（冷藏車(chē)除外）、貨廂內(nèi)寬尺寸不得大于2100毫米、輪胎負(fù)荷不大于總質(zhì)量的1.4倍、輪胎名義斷面寬度不超過(guò)7英尺或者不超過(guò)195毫米。對(duì)不符合車(chē)輛結(jié)構(gòu)、參數(shù)配置要求的新產(chǎn)品，工業(yè)和信息化部將不予公告。除冷藏車(chē)外，對(duì)不符合發(fā)動(dòng)機(jī)排量要求的在產(chǎn)產(chǎn)品，《征求意見(jiàn)稿》要求生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)立即停止生產(chǎn)，相關(guān)機(jī)構(gòu)立即停止接收相關(guān)產(chǎn)品合格證信息。

值得一提的是，在發(fā)動(dòng)機(jī)排量要求方面，冷藏車(chē)是個(gè)特例。據(jù)了解，冷藏車(chē)運(yùn)輸?shù)亩酁獒t(yī)藥用品、海鮮、肉類(lèi)、奶類(lèi)等關(guān)系民生的物品，對(duì)溫控要求比較苛刻，在運(yùn)輸過(guò)程中制冷主要靠消耗發(fā)動(dòng)機(jī)功率來(lái)實(shí)現(xiàn)，因此發(fā)動(dòng)機(jī)排量并未限制在2.5升以下。

02.對(duì)車(chē)企提出了哪些主體責(zé)任要求？

車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)是產(chǎn)品安全質(zhì)量和生產(chǎn)一致性的責(zé)任主體?！墩髑笠庖?jiàn)稿》對(duì)輕型貨車(chē)生產(chǎn)企業(yè)作出諸多要求，如生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)確保合格證載明的信息與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》）產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)以及產(chǎn)品實(shí)際技術(shù)參數(shù)一致，不得銷(xiāo)售尚未傳送合格證電子信息的機(jī)動(dòng)車(chē)；嚴(yán)禁為同一機(jī)動(dòng)車(chē)配發(fā)不同《公告》型號(hào)的機(jī)動(dòng)車(chē)整車(chē)出廠合格證，嚴(yán)禁對(duì)檢驗(yàn)不合格、不符合生產(chǎn)一致性要求的車(chē)輛出具整車(chē)出廠合格證明等。

此外，《征求意見(jiàn)稿》明確，該政策發(fā)布實(shí)施后，如生產(chǎn)企業(yè)仍有主觀故意生產(chǎn)銷(xiāo)售“大噸小標(biāo)”產(chǎn)品、“一車(chē)雙證”等違規(guī)行為的，一經(jīng)確認(rèn)將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理，并責(zé)令企業(yè)收回違規(guī)產(chǎn)品；構(gòu)成犯罪的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。

03.今后輕型貨車(chē)登記管理怎么做？

根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，今后各地在辦理輕型貨車(chē)登記時(shí)，將重點(diǎn)核對(duì)輕型貨車(chē)整備質(zhì)量與檢驗(yàn)合格報(bào)告、《公告》和合格證記載的整備質(zhì)量數(shù)值，嚴(yán)禁為“大噸小標(biāo)”車(chē)輛辦理登記。對(duì)發(fā)現(xiàn)外觀與《公告》明顯不符、安全裝置配備不齊全、輕型貨車(chē)整備質(zhì)量存在嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的，按規(guī)定開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。對(duì)調(diào)查確認(rèn)違規(guī)生產(chǎn)的車(chē)輛，通過(guò)信息系統(tǒng)上報(bào)違規(guī)機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品。

對(duì)發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為違規(guī)車(chē)輛出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的，有關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；對(duì)“大噸小標(biāo)”貨車(chē)和非法改裝客車(chē)造成一次死亡3人以上較大交通事故的，依法追究違規(guī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。

04.在用“大噸小標(biāo)”輕型貨車(chē)如何處理？

《征求意見(jiàn)稿》中涉及藍(lán)牌輕卡的全新技術(shù)要求，不僅關(guān)系到今后藍(lán)牌輕卡產(chǎn)品的規(guī)范和發(fā)展方向，也關(guān)系到市場(chǎng)上不合規(guī)藍(lán)牌輕卡產(chǎn)品的去向問(wèn)題，還關(guān)系到新規(guī)正式實(shí)施之前車(chē)企已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái)（或正在制造）、經(jīng)銷(xiāo)商正在銷(xiāo)售（或庫(kù)存）的不符合新規(guī)的產(chǎn)品如何處理等問(wèn)題。

對(duì)此，《征求意見(jiàn)稿》已經(jīng)給出了初步處理方案：發(fā)動(dòng)機(jī)排量超出2.5升、而其他方面均符合新規(guī)要求的車(chē)輛，生產(chǎn)過(guò)渡期可延長(zhǎng)到2022年3月31日；對(duì)新政策實(shí)施前已生產(chǎn)并已上傳合格證、但不符合新規(guī)要求的庫(kù)存產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)可提出庫(kù)存延期銷(xiāo)售申請(qǐng)，經(jīng)核實(shí)、公示后，可給予一定延期銷(xiāo)售期限。

此外，《征求意見(jiàn)稿》明確要求生產(chǎn)企業(yè)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售的“大噸小標(biāo)”輕型貨車(chē)，積極進(jìn)行整改或回收。對(duì)在用“大噸小標(biāo)”輕型貨車(chē)符合中型貨車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，由生產(chǎn)企業(yè)組織重新整備轉(zhuǎn)改。

應(yīng)用端：

年檢“空車(chē)稱(chēng)重”超標(biāo)車(chē)輛禁止上路

根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900—2020）要求，今年9月1日起，輕型貨車(chē)注冊(cè)登記安全檢驗(yàn)時(shí)，整備質(zhì)量應(yīng)與機(jī)動(dòng)車(chē)產(chǎn)品公告、機(jī)動(dòng)車(chē)出廠合格證相符，誤差不超過(guò)±3%或±100千克。在用機(jī)動(dòng)車(chē)安全檢驗(yàn)時(shí)，2015年3月1日起注冊(cè)登記的輕型貨車(chē)空車(chē)質(zhì)量與注冊(cè)登記時(shí)記載的質(zhì)量相比，誤差不超過(guò)±10%或±200千克，并且明確要求輕型貨車(chē)的空車(chē)質(zhì)量應(yīng)小于4.5噸。這意味著，今后空車(chē)質(zhì)量超標(biāo)的輕型貨車(chē)將不能再上路運(yùn)營(yíng)。

01.“空車(chē)稱(chēng)重”應(yīng)如何層層落實(shí)？

“實(shí)施空車(chē)質(zhì)量檢驗(yàn)，是面向空車(chē)質(zhì)量超標(biāo)的貨運(yùn)車(chē)輛采取的重要措施，特別是業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的‘大噸小標(biāo)’問(wèn)題?！敝袊?guó)汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)吳東風(fēng)告訴記者，落實(shí)“空車(chē)稱(chēng)重”政策，首先要對(duì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)管控，從源頭把住關(guān)口，杜絕超標(biāo)車(chē)輛出廠、上市；其次要強(qiáng)化運(yùn)輸生產(chǎn)源頭管控，把住貨場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、運(yùn)輸企業(yè)、公路收費(fèi)站等源頭，落實(shí)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，嚴(yán)管?chē)?yán)罰嚴(yán)處；再者要把住機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)關(guān)口，強(qiáng)化質(zhì)量體系監(jiān)管和虛假檢測(cè)行為查處。

“對(duì)輕型貨車(chē)治理應(yīng)該綱舉目張、管住源頭，控制好上路運(yùn)行車(chē)輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，卡住機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)檢測(cè)的弄虛作假，讓超標(biāo)車(chē)輛不能上路、不敢上路?！眳菛|風(fēng)說(shuō)。

02.對(duì)新能源物流車(chē)是否一視同仁？

“因動(dòng)力電池特性和技術(shù)原因，電動(dòng)貨車(chē)自重往往高于同類(lèi)型的燃油貨車(chē)。目前按輕型貨車(chē)空車(chē)總質(zhì)量上限為4.5噸來(lái)看，電動(dòng)貨車(chē)在有效載質(zhì)量上處于劣勢(shì)?！币晃恍履茉次锪鬈?chē)租賃企業(yè)代表告訴記者，電動(dòng)輕型貨車(chē)在進(jìn)入市場(chǎng)初期，不排除存在車(chē)輛自重和行駛證登記信息不一致的情況，新規(guī)出臺(tái)后按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，大量舊車(chē)后續(xù)能否通過(guò)年審存疑，對(duì)于正常手續(xù)購(gòu)買(mǎi)持有車(chē)輛的企業(yè)和個(gè)人會(huì)有很大影響。

“建議相關(guān)主管部門(mén)能對(duì)電動(dòng)輕型貨車(chē)放寬一定自重限制，比如作出單獨(dú)政策要求、推廣換電車(chē)型實(shí)現(xiàn)動(dòng)力電池?fù)Q裝等?！眳菛|風(fēng)說(shuō)。

□ 鏈接

2020年以來(lái)，相關(guān)主管部門(mén)加快出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)，輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”治理進(jìn)一步深化。

· 2020年4月

國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)《全國(guó)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》，要求嚴(yán)格落實(shí)治超“一超四罰”措施，2022年基本消除貨車(chē)非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)突出問(wèn)題。

· 2020年7月

工業(yè)和信息化部、公安部、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布通知，自2020年7月至2021年5月組織開(kāi)展貨車(chē)非法改裝專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”“百?lài)嵧酢钡冗`法違規(guī)行為。

· 2020年11月

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、公安部交通管理局聯(lián)合約談某車(chē)企，對(duì)輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”違規(guī)生產(chǎn)銷(xiāo)售問(wèn)題進(jìn)行追究，責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)立即收回整改同型號(hào)隱患車(chē)輛。

· 2020年12月

交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知》，提出加大對(duì)輕型貨車(chē)“大噸小標(biāo)”等行為的執(zhí)法檢查力度。

· 2021年1月

《機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB38900—2020）于1月1日正式實(shí)施，其中明確空車(chē)質(zhì)量檢驗(yàn)要求，自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起第9個(gè)月開(kāi)始實(shí)施。

· 2021年8月

工業(yè)和信息化部、公安部公開(kāi)征求對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車(chē)、小微型載客汽車(chē)生產(chǎn)和登記管理工作的通知》（征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)，擬發(fā)布輕型貨車(chē)相關(guān)技術(shù)要求。