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6月7日，工業(yè)和信息化部、中央網(wǎng)絡安全和信息化委員會辦公室聯(lián)合發(fā)布《關于加快推動區(qū)塊鏈技術(shù)應用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》（下稱《指導意見》）。《指導意見》明確了區(qū)塊鏈定義，即區(qū)塊鏈是新一代信息技術(shù)的重要組成部分，是分布式網(wǎng)絡、加密技術(shù)、智能合約等多種技術(shù)集成的新型數(shù)據(jù)庫軟件。

《指導意見》提出，到2025年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力達到世界先進水平，產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。區(qū)塊鏈應用滲透到經(jīng)濟社會多個領域，在產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)流通、供應鏈管理等領域培育一批知名產(chǎn)品，形成場景化示范應用。培育3家至5家具有國際競爭力的骨干企業(yè)和一批創(chuàng)新引領型企業(yè)，打造3個至5個區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。到2030年，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)綜合實力持續(xù)提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步壯大。區(qū)塊鏈成為建設制造強國和網(wǎng)絡強國，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。

相關部門負責人表示，“十四五”時期，隨著全球數(shù)字化進程的深入推進，區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)競爭將更加激烈，出臺《指導意見》，有助于進一步夯實我國區(qū)塊鏈發(fā)展基礎，加快技術(shù)應用規(guī)模化，建設具有世界先進水平的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實現(xiàn)跨越發(fā)展。

突出五大重點任務

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈成亮點

《指導意見》在秉承應用牽引、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)培育、多方協(xié)同、安全有序五項基本原則下，提出賦能實體經(jīng)濟、提升公共服務、夯實產(chǎn)業(yè)基礎、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、促進融通發(fā)展5個重點任務22個細分任務。

“目前我國區(qū)塊鏈發(fā)展已進入與產(chǎn)業(yè)深度融合的新階段，《指導意見》聚焦應用和產(chǎn)業(yè)，基本原則強調(diào)了發(fā)揮市場優(yōu)勢，推進規(guī)?；瘧茫⑶彝怀隽似髽I(yè)在區(qū)塊鏈發(fā)展中的主體作用，做出了系統(tǒng)部署，這有利于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中充分調(diào)動政府、企業(yè)、社會資本等各方積極性?！比ゆ溈萍际紫\營官何鴻濤對《證券日報》記者表示。

重點任務領域方面，在賦能實體經(jīng)濟上，提出要深化融合應用、供應鏈管理、產(chǎn)品溯源、數(shù)據(jù)共享；在提升公共服務上，推動區(qū)塊鏈技術(shù)應用于政務服務、存證取證、智慧城市等公共服務領域；在夯實產(chǎn)業(yè)基礎上，從標準體系、技術(shù)平臺、質(zhì)量品牌、網(wǎng)絡安全、知識產(chǎn)權(quán)等方面，協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)基礎能力；在打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈上，培育一批區(qū)塊鏈名品、名企、名園，建設開源生態(tài)；在促進融通發(fā)展上，推進“區(qū)塊鏈+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”“區(qū)塊鏈+大數(shù)據(jù)”“區(qū)塊鏈+云計算”“區(qū)塊鏈+人工智能”發(fā)展。

中國移動通信聯(lián)合會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會主任委員兼首席數(shù)字經(jīng)濟學家陳曉華在接受《證券日報》記者采訪時表示，《指導意見》提出培養(yǎng)一批“名品、名企、名園”等，為整個區(qū)塊鏈生態(tài)發(fā)展明確了具體目標，有利于產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、政府等從各個維度進行融合發(fā)展，同時也為地方政府政策落地、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)應用如何做、區(qū)塊鏈企業(yè)如何緊跟國家政策、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展定位等提供了落地支持。

中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專委會輪值主席于佳寧對《證券日報》記者表示，本次《指導意見》提出要統(tǒng)籌政策、市場、資本等資源，培育一批具有國際競爭力的區(qū)塊鏈 “名企”，發(fā)揮示范引領作用。同時鼓勵在細分領域深耕，走專業(yè)化發(fā)展道路，打造一批獨角獸企業(yè)。引導大企業(yè)開放資源，為中小企業(yè)提供基礎設施，構(gòu)建多方協(xié)作、互利共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。從而深度打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。

他進一步表示，《指導意見》鼓勵地方結(jié)合資源稟賦，突出區(qū)域特色和優(yōu)勢，按照 “監(jiān)管沙盒” 理念打造區(qū)塊鏈發(fā)展先導區(qū)，創(chuàng)建區(qū)塊鏈 “名園”。也就是說，未來符合標準的區(qū)塊鏈在發(fā)展上，勢必會存在一定的政策激勵和扶持，對其展開區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新大有益處。

助推產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

區(qū)塊鏈應用有望迎“落地潮”

《指導意見》提出積極推進應用試點、加大政策支持力度、引導地方加快探索、構(gòu)建公共服務體系、加強產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、深化國際交流合作六項保障措施。相關部門負責人表示，下一步，將調(diào)動各方積極性，加快推動《指導意見》落實。

“《指導意見》為區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展指明了方向。這將促使國內(nèi)各行業(yè)對區(qū)塊鏈的認知更為深刻，區(qū)塊鏈從一種提質(zhì)增效的技術(shù)手段，將逐漸以其‘不可篡改’‘可追溯’‘安全可信’等特征成為新一代價值互聯(lián)網(wǎng)的基礎設施?！眹H新經(jīng)濟研究院執(zhí)行董事付饒對《證券日報》記者表示。

中國通信工業(yè)協(xié)會區(qū)塊鏈專業(yè)委員會副主任委員、鏈改行動執(zhí)行負責人吳高斌對《證券日報》記者表示，區(qū)塊鏈關乎價值流通、信任建設、合約信守和執(zhí)行，對于我國實體經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境建設，如降低交易成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和信用、消除資金摩擦、建設良性供應鏈關系、營造創(chuàng)新創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境等方面，可發(fā)揮技術(shù)支撐的關鍵作用。

于佳寧表示，《指導意見》的出臺，意味著國家對于區(qū)塊鏈行業(yè)發(fā)展頂層設計已基本完成，同時明確了區(qū)塊鏈行業(yè)未來10年的發(fā)展目標，對于區(qū)塊鏈行業(yè)的整體發(fā)展有著重要的指導意義，進一步引領區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)走高質(zhì)量發(fā)展之路，預示著區(qū)塊鏈發(fā)展的“政策紅利期”即將來臨。

“《指導意見》的發(fā)布，說明國家對于基于新技術(shù)科技創(chuàng)新的支持力度越來越大，同時進一步明確了區(qū)塊鏈技術(shù)的發(fā)展方向，尤其是對區(qū)塊鏈技術(shù)在行業(yè)的應用提出新的要求。結(jié)合近期政策來看，一方面打擊利用區(qū)塊鏈技術(shù)的非法集資行為，解決落后產(chǎn)能問題，一方面推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新與應用落地，把區(qū)塊鏈打造成未來產(chǎn)業(yè)的長遠構(gòu)想呼之欲出?！比珖鴧^(qū)塊鏈和分布式記賬技術(shù)標準化技術(shù)委員會委員、安妮股份CTO郝漢對《證券日報》記者表示。

“當前全球正在快速進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，《指導意見》的出臺，有利于進一步統(tǒng)一支持區(qū)塊鏈發(fā)展的思想，尤其是能更進一步讓地方政府清楚工作目標和計劃，利于具體技術(shù)的發(fā)展及落地應用的推進?！鄙钲谑行畔⒎諛I(yè)區(qū)塊鏈協(xié)會會長鄭定向?qū)τ浾哒f道。

吳高斌表示，《指導意見》明確了區(qū)塊鏈的價值體系，相關商協(xié)會需要在政府引導下進行細則溝通與接洽，加速推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈化加速落地。

于佳寧稱，未來在中央和各地政策的推動下，區(qū)塊鏈相關創(chuàng)新資源將快速集聚，區(qū)塊鏈將迎來新一波應用“落地潮”。