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驅車來到四川省成（都）南（充）高速公路的南充服務區(qū)，一輛中國工商銀行ETC辦理移動房車吸引了過往人員的目光。

該房車共設置了2個業(yè)務處理柜臺，在現(xiàn)場工作人員的指引下，來自南充的王先生成功辦理了一張銀行借記卡，隨后在旁邊的ETC辦理點領取了一臺OBU（車載電子標簽）設備，工作人員將其安裝到王先生的車上，全過程僅需10分鐘。“我們近期推出了集辦卡、設備發(fā)行、ETC安裝于一體的‘一站式’服務，發(fā)行效果非常好。目前，分行已經(jīng)完成了年度目標任務的50%，有信心在年底圓滿完成任務。”中國工商銀行南充分行營業(yè)部客服經(jīng)理林濤自信地說。

這是記者近日在參加由交通運輸部組織的取消高速公路省界收費站工作推進會實地觀摩環(huán)節(jié)中看到的一幕。

此次會議旨在深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，緊緊圍繞取消高速公路省界收費站這個中心目標，交流情況，查找問題，再動員、再部署，進一步推動工作進度，進一步加大工作力度，確保如期優(yōu)質完成撤站工作任務，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

會議分為實地觀摩和座談交流兩部分。在實地觀摩環(huán)節(jié)中，與會代表重點觀摩了成渝環(huán)線高速公路樓房溝收費站取消后的運營管理、滬蓉高速公路成南段嘉陵收費站入口不停車稱重檢測等情況。

在隨后的座談交流會上，交通運輸部副部長戴東昌聽取了部相關司局和單位、各?。▍^(qū)、市）交通運輸部門介紹取消高速公路省界收費站工作推進等情況。他強調：“目前，取消高速公路省界收費站工作已經(jīng)進入全面攻堅的關鍵時期。下一步，各地交通運輸主管部門要按照既定時間節(jié)點要求，進一步優(yōu)化完善措施，保進度、保質量、保安全，確保按期完成各項重點工程建設任務，確保實現(xiàn)ETC安裝和使用率目標，順利啟動聯(lián)調測試和試運行工作，為年底全面打贏撤站攻堅戰(zhàn)奠定堅實基礎。”

工程建設和ETC發(fā)行全面推進

取消高速公路省界收費站是黨中央、國務院決策部署的重大任務，也是人民群眾高度關注、熱切期盼的民生工程。同時，該項工程也是一項復雜的系統(tǒng)工程，是收費模式和收費技術的重構。要想保質保量地將其完成好，需要交通運輸部及有關單位、各省（區(qū)、市）交通運輸主管部門對撤站工作進行周密的部署。

自今年3月國務院部署加快推動取消高速公路省界收費站的目標任務后，交通運輸部高度重視，牽頭成立了部級工作領導小組，召開全國視頻會議進行動員部署。隨后，交通運輸部成立了由部長李小鵬任總指揮長、副部長戴東昌任副總指揮長的總指揮部，制定了作戰(zhàn)總方案和九大戰(zhàn)役詳細作戰(zhàn)計劃，建立了“月計劃、周安排”的工作推進機制和“月調度、周督導”的督查機制，統(tǒng)籌指導撤站工作。

與此同時，各地紛紛成立省級工作領導小組和指揮部，制定了時間表和路線圖，全力以赴推動工作落實。

交通運輸部制定印發(fā)了總體技術方案、工程建設方案、運營和服務規(guī)則、網(wǎng)絡安全管理辦法、關鍵設備技術要求、并網(wǎng)接入安全技術要求等一系列指導性文件和標準規(guī)范。為全面優(yōu)化完善政策，交通運輸部還制定印發(fā)了優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、清理規(guī)范地方性通行費減免政策、調整貨車計費方式等相關通知，為順利實施撤站提供了政策保障。

有了技術的指導和政策的保障，各省（區(qū)、市）結合實際，制定印發(fā)了本地區(qū)工作方案、ETC推廣發(fā)行方案和工程實施方案，為全面推進落實工作奠定了堅實的基礎。

在隨后的工作中，各地充分調動政府和市場兩種資源，積極爭取政策和資金支持，全面推進工程建設和ETC發(fā)行。

值得一提的是，江蘇省加快ETC門架系統(tǒng)建設，在優(yōu)化設計方案、壓實生產(chǎn)節(jié)點、嚴抓施工管控“三個環(huán)節(jié)”中嚴控施工質量，把好機制關、流程關、統(tǒng)籌關，確保施工安全；重慶市按照統(tǒng)一組織、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設的“四個統(tǒng)一”模式，統(tǒng)一設計、選擇關鍵設備和組織實施，既保障了工程建設進度和質量，又有效保障了聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性、可靠性。

取消高速公路省界收費站，加快ETC推廣普及至關重要。

各?。▍^(qū)、市）認真落實工作要求，制定了周密的計劃，調集資源、壓實責任、迅速行動，全力推進ETC客戶發(fā)展工作。

據(jù)悉，各省（區(qū)、市）發(fā)行服務機構與銀行緊密合作，安排大量人力深入街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、廠礦企業(yè)、機關單位、服務區(qū)、收費站、停車場和檢測站等，采取多種方式送服務上門，方便群眾就近辦理，實現(xiàn)免費送、打折用。各?。▍^(qū)、市）充分利用互聯(lián)網(wǎng)手段，開通了大量小程序、App和服務網(wǎng)站，使用戶足不出戶就能享受到便捷的ETC發(fā)行服務；在線上線下開展多種形式的宣傳營銷活動，充分調動群眾安裝使用ETC的積極性，引起社會廣泛關注，短期內(nèi)使ETC安裝成了一種社會現(xiàn)象，也讓ETC成為“網(wǎng)紅”。

作為ETC發(fā)行任務的“大戶”，山東省先行先試，在全國率先開展ETC互聯(lián)網(wǎng)線上發(fā)行工作，有效提高了發(fā)行效率。與山東省不同的是，甘肅省在線下采用“地毯式”發(fā)行方式，推動ETC發(fā)行工作進社區(qū)、村鎮(zhèn)，用“土辦法”打開了ETC在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社推廣發(fā)行的嶄新局面。

“總的來看，在前段時間的工作中，各地站位高、行動快、措施實、成效好，成績的取得來之不易，值得肯定。”戴東昌表示。

據(jù)悉，截至8月2日，29個省份（海南、西藏無收費公路）均已開工建設改造ETC門架系統(tǒng)，全國ETC用戶累計突破1億。

OBU設備供貨緊張情況初步緩解

沖鋒的號角已吹響，攻堅的命令已下達。如今，取消高速公路省界收費站已經(jīng)進入全面攻堅的新階段，一些矛盾和問題也隨之而來。機遇伴隨挑戰(zhàn)，取消高速公路省界收費站工作任重道遠。

在此次會議上，部分?。▍^(qū)、市）提出了OBU設備供貨緊張、收費政策亟待調整優(yōu)化、收費站入口稱重檢測系統(tǒng)技術標準需要盡快明確等共性問題。

針對各?。▍^(qū)、市）提出需要支持解決的事項，交通運輸部積極回應。前段時間，交通運輸部密切關注OBU設備供貨情況，多次組織力量對行業(yè)主要廠商及元器件供應商開展調研督導，督促廠商提高產(chǎn)能、保證供給。經(jīng)過一段時間的調整，主要上游元器件廠商已通過新增產(chǎn)線、增加備料等方式逐步提高了產(chǎn)能。

據(jù)交通運輸部路網(wǎng)中心副主任王剛介紹，6月全網(wǎng)供應OBU設備約420萬個，7月全網(wǎng)供應OBU設備約1200萬個。與發(fā)行總量相比，OBU設備供貨緊張情況仍存在，但已初步得到緩解。預計8月全網(wǎng)OBU設備供貨可達到3000萬個左右，OBU設備供貨緊張的情況將進一步得到緩解。預計9、10月以后產(chǎn)能將持續(xù)釋放，應可滿足發(fā)行工作需要。

為取消高速公路省界收費站，實現(xiàn)不停車快捷收費，減少擁堵、便利群眾，根據(jù)國務院辦公廳印發(fā)的《深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站實施方案》的要求，交通運輸部修訂了《收費公路車輛通行費車型分類》行業(yè)標準，會同相關部門制定印發(fā)了優(yōu)化鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策、清理規(guī)范地方性通行費減免政策、調整貨車計費方式等相關文件，目前正在推進優(yōu)化重大節(jié)假日免收小型客車通行費政策。

在此基礎上，四川省在入口不停車稱重檢測方面積極探索，取得了初步成效。

經(jīng)多年探索，四川省研究制定了入口不停車稱重檢測設備安裝標準，建立了包括計重秤臺、欄桿機、電子顯示屏等設備的標準化計重檢測網(wǎng)絡，實現(xiàn)具備條件的收費站全覆蓋；探索研發(fā)、試點運用貨車軸型精準識別設備，率先實現(xiàn)入口所有貨車軸型與其對應的超限認定標準不停車自動識別比對，進一步提升稱重檢測的準確性；建成了高速公路超限治理省級數(shù)據(jù)平臺，推動入口稱重檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)稱重設備、超限車輛在線實時監(jiān)測。

戴東昌在會上進一步強調，取消高速公路省界收費站目前面臨的網(wǎng)絡安全形勢十分嚴峻，如果不下大力氣解決，可能會對撤站工作及系統(tǒng)運行帶來嚴重影響。因此，強化網(wǎng)絡安全工作刻不容緩，各?。▍^(qū)、市）必須高度重視。

聚焦關鍵點 確保試運行

既要完成任務，又要提高效率，抓好關鍵點十分重要。

“目前，部級收費系統(tǒng)改造、省級ETC門架系統(tǒng)架設及收費車道改造已全面啟動，ETC用戶在10月底前還需新增5400萬，地方性減免政策清理任務重，由此帶來的各種挑戰(zhàn)不容小覷。”吳德金表示。

按照撤站工作的總體部署，下一步，交通運輸部將圍繞加快推進工程建設、ETC發(fā)行和政策實施準備等重點工作，督促指導各地進一步加大工作力度，確保10月底前全部具備系統(tǒng)聯(lián)調聯(lián)試條件，為年底如期優(yōu)質完成撤站工作打下堅實基礎。

對此，戴東昌在會上提出了保進度、保質量、保安全的“三保”目標，進一步指導取消高速公路省界收費站各項工作順利推進。

保進度方面，在確保質量和安全的前提下，部省兩級要在10月底前分別完成部級收費系統(tǒng)改造和省級國密系統(tǒng)升級改造，同時各地要加快推進ETC門架系統(tǒng)建設、高速公路入口不停車稱重檢測系統(tǒng)建設、ETC車道和省界收費站正線設施的改造，加快ETC推廣發(fā)行和服務提升，加快政策優(yōu)化實施相關準備工作。

保質量方面，各地要加強ETC門架系統(tǒng)、戶外機柜等關鍵設施設備質量控制，確保性能及參數(shù)的一致性和可靠性。督促并指導發(fā)行機構加強OBU設備質量檢測和把關，做好全生命周期服務工作。高度重視、科學組織和嚴謹實施貨車費率測算與調整工作，確保不增加貨車通行費總體負擔，確保同一收費車型在標準裝載情況下的應交費額不出現(xiàn)增長。

保安全方面，各地要采取多種方式和渠道，及時向社會公示施工進展和道路繞行等相關信息，加強施工現(xiàn)場管理，壓實安全生產(chǎn)責任，詳細制定安全施工方案，切實降低施工對公路通行的影響，確保施工安全和車輛通行。認真落實網(wǎng)絡安全主體責任，加快建立管理制度和責任體系，加快完善技術防護體系，嚴格落實同步規(guī)劃、同步建設、同步實施的要求，嚴格把好設計、建設、接入和運行關口，確保依法合規(guī)達標。加強監(jiān)督監(jiān)管，嚴把工程招投標、建設資金管理使用、工程建設質量關，堅決遏制權力尋租、利益輸送等腐敗行為，做到廉政安全。

“能否打贏打好深化收費公路制度改革取消高速公路省界收費站這場攻堅戰(zhàn)，是對交通運輸行業(yè)執(zhí)行力和服務能力的一次重大檢驗。我們一定要堅定信心，眾志成城、全力以赴，結合正在開展的‘不忘初心、牢記使命’主題教育，堅決打贏打好這場大仗硬仗，向黨和人民交上一份滿意的答卷。”戴東昌表示。