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近期鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能不斷推進，顯示國企改革、供給側結構性改革進程不斷加快，將有利于提高行業(yè)集中度，改善鋼材市場供求關系。但是化解產(chǎn)能過剩我們依然依賴行政手段和市場手段“兩條腿”走路。那么，在去產(chǎn)能的風云浪潮中，這兩種手段究竟誰主沉浮呢？

“在過去的幾年時間里，中鋼網(wǎng)一方面打通了鋼廠、貿(mào)易商、加工配送企業(yè)、終端用戶、供應鏈金融等鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈上可能存在的壁壘，另一方面在運營過程中積累了海量、真實的采銷大數(shù)據(jù)，依托這些真實精準的數(shù)據(jù)，中鋼網(wǎng)現(xiàn)階段將聚焦于通過大數(shù)據(jù)來驅動智能化生產(chǎn)，高效組織社會化生產(chǎn)性服務，助力鋼鐵行業(yè)的重構和產(chǎn)業(yè)鏈的重組。”對于如何依托鋼鐵電商平臺來化解產(chǎn)能過剩，中鋼網(wǎng)董事長姚紅超給出了這樣的解釋。

在他看來，依托鋼鐵電商平臺的產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)來推動整個行業(yè)由傳統(tǒng)制造向智造過渡將會是鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能過剩的一個新方向。

遺憾的是，就目前的實際情況來看，盡管鋼鐵電商平臺被賦予了化解產(chǎn)能過剩這一產(chǎn)業(yè)使命，可事實上現(xiàn)在多少的鋼鐵電商平臺依然無法真正意義“挑起這副擔子”。在更多時候，化解產(chǎn)能過剩我們依然依賴行政手段和市場手段“兩條腿”走路。

那么，在去產(chǎn)能的風云浪潮中，這兩種手段究竟誰主沉浮呢？在不久前剛剛閉幕的中國-東盟鋼鐵產(chǎn)業(yè)高峰論壇上來自鋼鐵行業(yè)的各位嘉賓接受《現(xiàn)代物流報》 （微信號：現(xiàn)代物流報）記者采訪的時候也紛紛表達了自己的看法。

標準不統(tǒng)一是去產(chǎn)能的 “攔路虎”

鋼鐵行業(yè)“幸福的煩惱”：產(chǎn)能過剩。對于整個鋼鐵行業(yè)而言，這早已經(jīng)不是什么新鮮的事情。從淘汰落后產(chǎn)能到如今的化解過剩產(chǎn)能，中國鋼鐵行業(yè)為了解決產(chǎn)能問題，可以說經(jīng)歷了多輪的調(diào)整。從按照高爐標準的“一刀切”到現(xiàn)在的環(huán)保倒逼等相關機制齊上陣，能用的手段可以說用了個遍，可是中國的鋼鐵產(chǎn)能依然沒有得到有效控制。

究其根本原因，對于落后產(chǎn)能甚至是過剩產(chǎn)能沒有統(tǒng)一的界定標準或許是造成今天鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩的主要原因。也正因為如此，在全聯(lián)冶金商會副會長、江蘇鋼鐵行業(yè)協(xié)會秘書長陳洪冰看來要想有效壓減產(chǎn)能必須對過剩產(chǎn)能有個統(tǒng)一的標準。“去產(chǎn)能首先壓縮落后的產(chǎn)能、無效的產(chǎn)能，減少僵尸企業(yè)。所謂落后的產(chǎn)能工信部必須給出一個統(tǒng)一的標準，然后大家依照這個標準確定自己的產(chǎn)能它是不是影響淘汰。在此基礎上我們才能建立一個法制化去產(chǎn)能手段，才能改變目前依靠手段去產(chǎn)能的事實。”陳洪冰接受采訪的時候這樣表示。

在他看來，當前我們已經(jīng)進入市場經(jīng)濟階段，去產(chǎn)能要在法制化的軌道下，要遵循市場經(jīng)濟的原則。他同時強調(diào)，所謂法制化的軌道不僅僅是遵守各項法律的規(guī)定，也要遵守國家相關技術導向政策，我們更要從憲法、合同法、《經(jīng)濟法》、《物權法》的角度看待已經(jīng)形成的事實。

對于陳洪冰的這種看法，來自舞陽鋼鐵公司常務副總經(jīng)理錢澤旺也表示贊同。他同時強調(diào)去產(chǎn)能的過程中需要以市場為導向，但是同時也更要倚重政府的參與。“我認為當前鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的阻力不僅限于企業(yè)層面，政府層面的影響同樣不可忽視。”錢澤旺這樣分析著當前的去產(chǎn)能形勢，“要知道哪一個鋼廠不是政府積極扶持建起來的？所以政府行為和市場行為相結合才是去產(chǎn)能的最佳路徑。否則這里面后續(xù)有很多工作是企業(yè)無法實現(xiàn)。”

謹防劣幣驅逐良幣陷阱

市場經(jīng)濟效益為王。

在這些年去產(chǎn)能的過程中，圈內(nèi)的一些學者堅持主張利用市場化手段化解過剩產(chǎn)能。在他們看來，市場競爭，優(yōu)勝劣汰，盈利低的鋼鐵產(chǎn)能就該被淘汰掉。只是，這種看似合理的去產(chǎn)能方式也有其不足之處。

據(jù)錢澤旺介紹，根據(jù)他對當前鋼鐵市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，按照市場行為考察目前的鋼鐵企業(yè)中盈利的不一定就是先進產(chǎn)能。相反一些裝備更優(yōu)的先進產(chǎn)能卻因為種種原因盈利狀況并不好。也正因為如此，單純靠市場手段以及盈利水平來倒逼企業(yè)停產(chǎn)自動退出，這種方式擠出的鋼鐵產(chǎn)能很可能會是先進產(chǎn)能而非落后產(chǎn)能。

顯然，過分強調(diào)盈利狀況來倒逼產(chǎn)能退出會陷入到劣幣驅逐良幣的陷阱當中。那么，要如何解決這個問題呢？

在中天鋼鐵國際貿(mào)易總經(jīng)理陸陽看來，要想從源頭上避免劣幣驅逐良幣狀況的出現(xiàn)，全國鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能必須有一個“一刀切”的標準，否則沒有公平可言。“雖然大家知道簡單地判斷一個企業(yè)目前是盈利的，將來會怎么樣，其實你心里清楚它不適應世界鋼鐵發(fā)展趨勢，也不適應國家去產(chǎn)能、轉結構的比較趨勢。”陸陽如是說，“因此，對于一個鋼鐵企業(yè)而言，盈利并不是你可以不關停的理由，是否符合國家產(chǎn)業(yè)結構才是關鍵。”

正視去產(chǎn)能過程中的國民差別

相關統(tǒng)計資料顯示：目前，全國共有23個省市先后發(fā)布鋼鐵產(chǎn)能壓減方案，其中22個省市確定了2016年去產(chǎn)能目標（央企不包括在內(nèi)），煉鐵和煉鋼分別為3787萬噸和7227萬噸，遠超全年全國4500萬噸的總目標。這其中民營企業(yè)在全國壓減的鋼鐵產(chǎn)能中占比約65%，國有企業(yè)占35%。

如何看待去產(chǎn)能過程中國企和民企之間的差別呢？

在沙鋼集團鋼鐵國際貿(mào)易處處長孫飛看來，作為民企由于資金和資本有限，所以不可能像國企那樣長期虧損而不關停。“如果我們沙鋼連續(xù)兩到三年虧損10個億以上每年，我們肯定要關上或者關掉一部分長期虧損的產(chǎn)能。但是如果是一個國有企業(yè)，可能兩到三年的虧損，他還是很好地活著，因為作為政府來講，他考慮的層面可能不光是企業(yè)盈不盈利的問題，盈利多少的問題。”對于去產(chǎn)能過程中國企和民企的差異，孫飛做著這樣的描述。

他同時指出從這個角度來講就給淘汰落后產(chǎn)能本身出了一個問題，靠市場淘汰民營企業(yè)出的多一點，而國企則相對少一點。如果單純依靠市場規(guī)律，那些盈利差的國企或許早就關掉了。

對此，來自鞍鋼集團銷售總公司總經(jīng)理蘇鋒先生盡管也同意通過市場和標準來化解產(chǎn)能過剩。但是對于國企和民企間的差別他表達了不同的看法。“從市場經(jīng)濟角度來看沒有盈利就不能生產(chǎn)無疑是正確的，但是國有企業(yè)從他誕生的那一天起就和別人不同，它的布局更多是黨的軍事需要，大的國有企業(yè)是支撐著中國的主要的經(jīng)濟。”對于國企和民企間差別，蘇鋒做出這樣的解釋，“國有企業(yè)擔負著中國發(fā)展的歷史使命，中國三十年快速發(fā)展離不開國有企業(yè)強大的支撐，盡管他們現(xiàn)在落后了，但是很多的經(jīng)濟發(fā)展，很多的民營企業(yè)是在它的帶動下超過了國有企業(yè)，未來中國的經(jīng)濟發(fā)展仍然要有一定骨干企業(yè)，這個骨干企業(yè)就是中國的國企和央企，來具有投資引導或者是重大的戰(zhàn)略決策上的引導。因此，淘汰落后產(chǎn)能，中央要有布局，要根據(jù)中國的戰(zhàn)略發(fā)展以及國內(nèi)國際形勢來確定淘汰的區(qū)域，哪個區(qū)域淘汰多少，怎么樣淘汰，再結合市場經(jīng)濟進行淘汰。”

也正因為國企本身減負的國家戰(zhàn)略責任，這就注定了處于國家戰(zhàn)略保留的考慮，在去產(chǎn)能的過程中國企和民企就不會絕對的公平。

對于去產(chǎn)能過程中國企民企、市場行政手段究竟誰主沉浮，來自寶鋼集團經(jīng)濟與規(guī)劃研究院的趙浪所長表示這件事情是公說公有理婆說婆有理，關鍵要看去產(chǎn)能的道理是什么。

在他看來，鋼鐵最重要的道理是規(guī)模經(jīng)濟，不斷地增加規(guī)模把最低成本拉到最小，它里面平衡的公式是邊際成本等于邊際收益，目前是邊際收益遞減甚至為負，所以邊際成本在降低。因此他強調(diào)目前我們需要找到新的邊界：第一是主體結構的變化，業(yè)內(nèi)的整合，往前說一句就是集中度的整合，國家層面在發(fā)生的，市場層面在發(fā)生的都在發(fā)生；第二，標準的執(zhí)行，標準的執(zhí)行是非常重要的。第三，走出去，國際產(chǎn)能合作。雖然我們的產(chǎn)能過剩，但是是優(yōu)勢的產(chǎn)能，雖然痛苦，但是我們快樂著。因此我們也用中國鋼鐵+世界的模式將我們的優(yōu)勢產(chǎn)能往外轉移。

本文同期刊載于9月26日《現(xiàn)代物流報·鋼鐵物流》第3版