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交通部近日舉行例行新聞發(fā)布會對外透露，“十三五”期間，交通部將繼續(xù)以提升運輸鏈效率為著力點，圍繞結構性調(diào)整、制度性改革、技術性創(chuàng)新三大路徑，更加有效地推動交通與物流融合發(fā)展，圍繞交通運輸促進物流業(yè)“降本增效”出臺一系列政策措施。其中包括針對物流業(yè)結構性“降本增效”、技術性“降本增效”、大力發(fā)展多式聯(lián)運、推進“放管服”降低物流業(yè)制度性成本等四個方面工作。

物流業(yè)的成本高企一直深受社會各界詬病，諸如全社會物流總費用占GDP比重過高、物流基礎設施結構性不足、物流系統(tǒng)性不強等問題長期存在。但伴隨國家近年來陸續(xù)出臺的一系列圍繞物流業(yè)發(fā)展和道路基礎設施建設的規(guī)劃、政策落地實施，推進物流業(yè)“降本增效”也一直是決策部門努力實現(xiàn)的主要目標之一，特別是在供給側結構性改革的大背景下，推進物流業(yè)降成本將直接左右實體經(jīng)濟的企業(yè)競爭力，其重要意義不言而喻。

三路徑、四舉措引關注

交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長張大為在此次例行發(fā)布會上重點介紹了“十三五”期間，圍繞交通運輸促進物流業(yè)“降本增效”出臺的四方面重點工作。張大為指出，促進物流業(yè)“降本增效”是當前供給側結構性改革對交通運輸提出的最直接、最迫切的要求。張大為表示，“降本增效”將圍繞以下四個方面展開。

一是將加快構建銜接順暢的基礎設施網(wǎng)絡，著力補齊短板、優(yōu)化運輸結構，促進物流業(yè)結構性“降本增效”。二是將積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，強化信息技術支撐、鼓勵新興業(yè)態(tài)發(fā)展，促進物流業(yè)技術性“降本增效”。三是將大力發(fā)展多式聯(lián)運，推動跨運輸方式貨物高效轉換、暢通運輸全鏈條，全面提升貨物運輸組織效率。四是將繼續(xù)推進“放管服”，不斷完善政策法規(guī)、優(yōu)化市場環(huán)境，降低物流業(yè)發(fā)展制度性成本。

“通過降低物流成本進一步提升我國物流業(yè)的競爭力，不僅是當前供給側結構性改革背景下，交通運輸業(yè)的當務之急，更符合打造物流強國的戰(zhàn)略要求。”國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員魏際剛稍早前圍繞我國未來物流體系建設和流通節(jié)點城市布局等熱點話題接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時就曾表示，對基礎設施網(wǎng)絡化的提升、對流通效率的提升都是亟待解決的問題，這需要國家層面做好路網(wǎng)規(guī)劃的同時，進一步降低流通成本。

魏際剛認為，當前發(fā)展物流業(yè)，信息技術應用應被置于重要位置，特別是在多式聯(lián)運中，利用信息技術提升貨物運輸、轉運、銜接效率至關重要。此外，營造公平市場環(huán)境亟待關注。魏際剛說，當前公平競爭、規(guī)范有序的物流市場尚未形成。比如許多中小物流企業(yè)經(jīng)營不規(guī)范、服務意識淡薄、法律意識不強、誠信嚴重缺乏等，都急需法律規(guī)范以及市場環(huán)境的進一步優(yōu)化。

物流業(yè)降成本成共識

隨著經(jīng)濟全球化趨勢越發(fā)不可逆，物流業(yè)正圍繞全球流動、高度連接和深刻變化的主旋律，尋求適應新時代變化的創(chuàng)新發(fā)展，特別是物流業(yè)與國民經(jīng)濟各領域密切相關的特征，注定了物流業(yè)的發(fā)展在一定程度上將左右整個國民經(jīng)濟的運行基礎。

歷經(jīng)過去30多年的快速發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第一制造大國和貿(mào)易大國，也成為了名副其實的物流大國。鐵路貨物發(fā)送量、鐵路貨物周轉量、港口吞吐量、道路貨運量、海港集裝箱吞吐量、電子商務市場規(guī)模、高速鐵路和高速公路里程等均居世界第一，航空貨運量和快遞量居世界第二。物流業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和最重要的現(xiàn)代服務業(yè)之一。

然而，在我國經(jīng)濟步入新常態(tài)、尋求平穩(wěn)增長的宏觀背景下，社會各界也逐步對物流產(chǎn)業(yè)總體滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展要求形成共識。其中，如何促使物流業(yè)降低成本不僅是社會各界的長期呼吁，更是決策部門力爭盡早實現(xiàn)的目標之一。圍繞降低物流成本，社會物流總費用占GDP比重這個重要指標不得不提。

社會物流總費用，即指一個報告期內(nèi)的國民經(jīng)濟各方面用于社會物流活動的各項費用支出總和，可直觀反映當年度物流成本變化以及物流效率的高低。在業(yè)內(nèi)人士看來，一個不爭的事實是，我國正遭遇物流成本下降趨勢停滯的局面。

受勞動力、土地、燃油、運輸?shù)瘸杀疽厣蠞q影響，我國在2009年即面臨物流成本下降受阻影響。數(shù)據(jù)顯示，我國社會物流總費用占GDP比重持續(xù)徘徊于18%的高位，直到2012年，該比重仍維持在18%上下，進一步下降的趨勢尚未顯現(xiàn)。相較于發(fā)達國家該比重普遍維持在10%以下的表現(xiàn)而言，我國物流業(yè)降成本空間巨大。

正所謂多措并舉勢必帶來一定成效。在國家一系列整治道路亂收費、暢通綠色運輸通道等具體措施實施的前提下，2012年后的物流成本開始出現(xiàn)下行跡象。

據(jù)國家發(fā)改委在今年6月發(fā)布的《2015年全國物流運行情況通報》顯示，2015年，我國社會物流總費用占GDP比重為16%(相較于2014年的16.6%略有下降)。隨后，國家發(fā)改委正式對外發(fā)布《營造良好市場環(huán)境推動交通物流融合發(fā)展實施方案》(下稱《方案》)，對物流成本和效率提升分階段明確了目標?！斗桨浮芬?，到2018年，全社會物流總費用占GDP比率較2015年降低1個百分點以上。到2020年，全社會物流總費用占GDP比率較2015年降低兩個百分點。

降成本需優(yōu)化配置

顯然，在當前我國經(jīng)濟步入新常態(tài)的宏觀背景下，盡快實現(xiàn)物流成本下降是各方的一致期盼。在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪的專家看來，近年來國家通過頒布一系列鼓勵物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，客觀上正發(fā)揮出一定成效，而物流成本下降的數(shù)據(jù)表現(xiàn)正印證了這一猜想。

從2013年《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013—2030年)》獲批實施，明確到2030年，我國將建成40.1萬公里國家公路網(wǎng)，總投資將達4.7萬億元的長遠目標；到2014年《物流業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》為我國物流業(yè)未來發(fā)展指明了方向；再到2015年《全國流通節(jié)點城市布局規(guī)劃(2015—2020年)》明確加快構建全國骨干流通網(wǎng)絡，努力提升流通節(jié)點城市功能，更好地發(fā)揮流通產(chǎn)業(yè)的基礎性和先導性作用；2016年“十三五”規(guī)劃綱要更對物流業(yè)未來五年發(fā)展明確了如降低商貿(mào)物流準入門檻、物流也降成本、融入“一帶一路”等一系列政策紅利。可以說，我國物流業(yè)真正站上了政策“風口”。

其中，對于物流成本的降低，魏際剛曾對本報記者表示，現(xiàn)階段的物流成本下降和效率提升更多歸功于如高速公路降費等舉措，但未來一二十年，我國物流能源消耗仍處于快速增長期，由于物流企業(yè)運營所需的能源、勞動力、土地價格持續(xù)上漲，加之服務價格偏低、融資環(huán)境不佳的影響，依賴“高投入、高消耗、高排放、低產(chǎn)出、低效益、低科技含量”的傳統(tǒng)物流運作模式難以為繼，必須加快推進降成本、提效率的可持續(xù)發(fā)展轉型。

在魏際剛看來，包括打通流通節(jié)點城市交通基礎設施、降低通行費用、打造國家物流系統(tǒng)在內(nèi)的一系列手段都應被視為降低物流成本的可為之策。其中，應該重點鼓勵物流創(chuàng)新，比如通過創(chuàng)新物流服務，特別是多式聯(lián)運等新型物流方式的發(fā)展，在更大程度上實現(xiàn)全社會物流資源要素的優(yōu)化配置，以尋求更為長遠和大幅度的物流效率提升。

此外，物流成本高企也一直是橫亙于企業(yè)盈利能力前的一項難以逾越的阻礙。早在2016年全國兩會上，全國政協(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席徐冠巨的一席言論就曾引來各界關注，其用一系列數(shù)據(jù)揭示了我國的物流成本高企與企業(yè)盈利間的微妙關系。“物流成本占生產(chǎn)成本的比例高達30%—40%，而這個數(shù)據(jù)在西方發(fā)達國家的占比只有10%—15%，現(xiàn)在企業(yè)的很大一部分利潤是被物流吃掉了，它直接影響到中國制造的競爭力。”

對于正在積極尋求提升中國制造競爭力道路的各方人士看來，降低物流成本似乎正成為解決之道。“顯然，物流成本高企的確侵占了制造業(yè)企業(yè)一定的利潤空間，但對我國制造業(yè)而言，提升競爭力遠不是降低物流成本就能實現(xiàn)的。”中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌在接受本報記者采訪時直言，對于物流業(yè)而言，通過鼓勵創(chuàng)新、融合互聯(lián)網(wǎng)技術、多式聯(lián)運等提升資源配置效率，進一步降低不同運輸方式間的銜接成本，同時輔助各方面的降費措施，注定可以很好地實現(xiàn)預定成本下降的目標。但對于制造業(yè)而言，金融與實體間難以銜接，導致資金在金融部門空轉，而急需注資的實體經(jīng)濟卻為資金不足頭疼的難題更需要盡快解決。

另據(jù)記者了解，對于各界寄予高度關注的多式聯(lián)運，或將釋放下一波政策紅利。交通部此次透露，其正在制定《關于推進多式聯(lián)運發(fā)展的若干意見》，將大力推廣應用集裝箱、廂式半掛車等標準化運載單元和貨運車輛，持續(xù)推進集裝箱多式聯(lián)運、半掛車多式聯(lián)運等，發(fā)展江海聯(lián)運、陸海聯(lián)運等先進運輸組織方式。