發(fā)布時間:2015-03-11 11:37:50 21世紀經濟報道

“一帶一路”戰(zhàn)略設想影響重大。一方面,我們可以把資金貸出去,用活過剩的外匯儲備;另一方面,可以把過剩產品銷售出去,利用好過剩產能,從而在中國境外創(chuàng)造一個新興的大市場。但是其中也存在著某些風險,值得警惕。
首先,作為資金提供者,我國可能面臨資金無法收回的風險。如果資金接受方發(fā)生政局變動,那么如何收回資金就是需要提前進行研究的現實問題。為此,我們可能應當加強與發(fā)達國家之間的政策協(xié)調,尤其是要注意發(fā)揮出口信用保險的作用,積極參與“巴黎俱樂部”和“伯爾尼協(xié)會”等相關機制的國際協(xié)調與合作。
其次,作為產品提供者,我國可能面臨國企改革動力不足的風險。如果該項目由國有企業(yè)主導且成為唯一的受益者,可能會加速國有企業(yè)的合并與壟斷,從而使國企改革出現倒退跡象。為此,建議在規(guī)劃“一帶一路”戰(zhàn)略方案時能夠明確規(guī)定:國有企業(yè)必須進行徹底改制后才能參加該項目,以此來倒逼國企改革。
再次,國家和企業(yè)可能面臨技術創(chuàng)新動力不足的風險。當過剩產品能夠很容易地銷售出去、過剩產能都被利用起來時,科技創(chuàng)新的腳步反而可能會放緩,會出現創(chuàng)新動力不足的現象。為此,建議國家盡快立法,規(guī)定一些底線,比如國內的技術創(chuàng)新投入不得低于對外投資或者對外貸款的增長速度,以此來確保國內的技術創(chuàng)新?lián)碛凶銐虻馁Y金支持。
最后,由于我國缺乏納稅人意識和監(jiān)督約束機制,如果一哄而起,可能會形成新的債務隱患。如果說,十五年前,我國的債務人主要是國有企業(yè),今天我國的債務人主要是地方政府的話,那么,倘若我們不從現在起就注意加強風險管控,十五年后的主要債務人就很有可能變成了外國政府或企業(yè),到時候我們又將如何來化解債務風險呢?
總而言之,“一帶一路”戰(zhàn)略構想提出來后,社會各界紛紛進行了解讀和論證,但是對于潛在風險的關注和對防范風險措施的研究不足。為了使這一偉大構想能夠順利實施,并且實現美好初衷,希望有更多的官員和學者關注與之相關的風險評估與風險防范。
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