發(fā)布時間:2015-01-23 10:34:02 互聯(lián)網(wǎng)金融新聞中心

一、“大公信用數(shù)據(jù)有限公司”(以下簡稱大公數(shù)據(jù))的“金融信用風(fēng)險預(yù)警”公布違反了法律及行政法規(guī)
從網(wǎng)上查到“大公信用數(shù)據(jù)有限公司是“大公國際信用評級集團(tuán)”旗下的全資子公司。大公信用數(shù)據(jù)承擔(dān)的使命是研究互聯(lián)網(wǎng)時代的評級變革,構(gòu)建全新的互聯(lián)網(wǎng)評級思想方法體系,滿足互聯(lián)網(wǎng)時代日益增長的信用信息服務(wù)的需求。大公互聯(lián)網(wǎng)金融信用信息平臺是大公信用數(shù)據(jù)推出的首個數(shù)字化創(chuàng)新評級服務(wù)項目。”(查此公司的網(wǎng)址卻是大公國際資信評估有限責(zé)任公司)因此“大公數(shù)據(jù)”沒有信用評級的資質(zhì),也沒有征信的資質(zhì),更沒有“金融信用風(fēng)險預(yù)警”公布的職能。
“大公數(shù)據(jù)”發(fā)布P2P平臺黑名單根據(jù)《大公互聯(lián)網(wǎng)金融信用風(fēng)險黑名單管理辦法》與《大公互聯(lián)網(wǎng)金融信用風(fēng)險預(yù)警名單管理辦法》。這兩個辦法里都把此次公布事件確定為“互聯(lián)網(wǎng)金融信用風(fēng)險”,如果是這樣的定位,大公數(shù)據(jù)就應(yīng)得到金融信用監(jiān)管部門的批準(zhǔn)才能進(jìn)行公布,因為金融信用不比其他信用,金融信用的風(fēng)險預(yù)警,及黑名單地公布應(yīng)根據(jù)〈中國人民銀行法〉、〈銀行業(yè)監(jiān)督管理法〉等相關(guān)規(guī)定由我國法定的部門按法定的程序進(jìn)行,因此“大公數(shù)據(jù)”沒有資格來進(jìn)行“金融信用風(fēng)險預(yù)警”及“黑名單”的公布。對金融信用的評級根據(jù)《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》銀行(2006)95號的規(guī)定。
二、“大公數(shù)據(jù)”的“金融信用風(fēng)險預(yù)警公布”超越了自身職能的范圍
大公國際資信評估有限責(zé)任公司(以下簡稱大公),是1994年經(jīng)中國人民銀行和國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),成立大公國際資信評估有限公司。大公擁有中國政府特許經(jīng)營的全部評級資質(zhì)。
大公是中國政府授予特許經(jīng)營權(quán)的信用評級機(jī)構(gòu):債券市場:1、中國人民銀行認(rèn)定的企業(yè)債券信用評級機(jī)構(gòu);2、中國人民銀行認(rèn)定的銀行間市場債券信用評級機(jī)構(gòu);3、中國證監(jiān)會認(rèn)定的證券市場資信評級業(yè)務(wù)信用評級機(jī)構(gòu);4、國務(wù)院發(fā)改委認(rèn)定的企業(yè)債券信用評級機(jī)構(gòu);5、中國保監(jiān)會認(rèn)定的保險公司投資債券信用評級機(jī)構(gòu)
信貸市場:1、中國人民銀行認(rèn)定的借款企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu);2、中國人民銀行認(rèn)定的中小企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu);3、國務(wù)院發(fā)改委認(rèn)定的中小企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu);4、國務(wù)院發(fā)改委認(rèn)定的擔(dān)保公司信用評級機(jī)構(gòu)北京市科委、財政局、國稅局、地稅局聯(lián)合認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)。
但是“大公數(shù)據(jù)“是“大公國際資信評估有限責(zé)任公司”全資子公司,其具有獨立的法人地位,因此“大公數(shù)據(jù)”并不具有“大公”的職能。
“大公數(shù)據(jù)”不具備對金融信用的評級,即使是“大公”也只是擁有中國政府特許經(jīng)營的全部評級資質(zhì),但是P2P平臺不是特許經(jīng)營的范圍只是一般企業(yè),因此大公也沒權(quán)對其評級,何況“大公數(shù)據(jù)”根本就不具備信用評級的資質(zhì),而且此次行為不僅是評級,而是“金融風(fēng)險預(yù)警”和“黑名單”公布。
三、違反了《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》銀行(2006)95號的規(guī)定
即使擁有評級資質(zhì)的機(jī)構(gòu)也應(yīng)根據(jù)《中國人民銀行信用評級管理指導(dǎo)意見》銀行(2006)95號的規(guī)定(以下簡稱指導(dǎo)意見)“七、信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循以下信用評級程序:(一)被評對象與信用評級機(jī)構(gòu)當(dāng)事雙方簽訂評級合同,支付評估費。”(二)被評對象按合同規(guī)定向信用評級機(jī)構(gòu)提供所需的真實、完整的有關(guān)資料、報表。(三)信用評級機(jī)構(gòu)收到被評對象提供的資料、報表后,在合同規(guī)定期限內(nèi)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)審核,并就被評對象經(jīng)營及財務(wù)狀況組織現(xiàn)場調(diào)查和訪談。(四)信用評級機(jī)構(gòu)綜合搜集到的與被評對象有關(guān)的信息資料,經(jīng)加工分析后提出信用評級報告書。(五)信用評級機(jī)構(gòu)召開內(nèi)部信用評級評審委員會,評定等級。(六)如被評對象有充分理由認(rèn)為評級結(jié)果與實際情況存在較大差異,可在規(guī)定的時限內(nèi)向信用評級機(jī)構(gòu)提出復(fù)評申請并提供補(bǔ)充資料,復(fù)評次數(shù)僅限一次;首次評級后,信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)將評級結(jié)果書面告知被評對象并向中國人民銀行報告。(七)擬發(fā)行債券的信用評級結(jié)果由債券發(fā)行人在中國人民銀行指定的國內(nèi)有關(guān)媒體上公告。借款企業(yè)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級結(jié)果,由信用評級機(jī)構(gòu)在企業(yè)自愿的原則下,將其信用等級在國內(nèi)有關(guān)媒體上公告。(八)信用評級機(jī)構(gòu)在債券存續(xù)期和企業(yè)信用等級有效期內(nèi),應(yīng)進(jìn)行跟蹤評級。跟蹤評級結(jié)果與公告結(jié)果不一致的,由信用評級機(jī)構(gòu)及時通知被評對象。信用評級機(jī)構(gòu)應(yīng)將變更后的債券信用等級在指定媒體上向社會公布并書面報告中國人民銀行;更后的借款企業(yè)信用等級和擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級,信用評級機(jī)構(gòu)除書面報告中國人民銀行外,還應(yīng)在企業(yè)自愿的原則下,將其信用等級在國內(nèi)有關(guān)媒體上公告。”的規(guī)定進(jìn)行。何況“大公數(shù)據(jù)”還不具備評級資質(zhì)。
“大公數(shù)據(jù)”此次行為的數(shù)據(jù)的來源是否是黑名單上的機(jī)構(gòu)提供的,數(shù)據(jù)的真實性、客觀性、科學(xué)性是怎樣保證的。
四、此次公布的對象并不是“金融信用”機(jī)構(gòu),因此評價的客體是錯誤的
真像“大公數(shù)據(jù)”公布的是“金融信用風(fēng)險”,那么P2P平臺本身并不是金融信用機(jī)構(gòu),更不是信貸主體中的債務(wù)人。大家都很清楚P2P平臺本身不是借貸合同的當(dāng)事人,只是為借款人與出借人提供融資信息的平臺,因此“大公數(shù)據(jù)”評價對象是錯誤的。
五、“大公數(shù)據(jù)”的此次公布結(jié)果有違反科學(xué)性
“大公數(shù)據(jù)”此次公布的信息錯誤百出,有違評級結(jié)果的公信力,如果基礎(chǔ)數(shù)據(jù)都是錯誤的,那么其結(jié)果又何談科學(xué)性與公正性。
六、“大公數(shù)據(jù)”此行有擾亂市場秩序嫌疑
《刑法》第二百二十一條捏造并散布虛偽事實,損害他人的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù),給他人造成重大損失或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處二年以下有期徒刑或者拘役。
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